关于下达《红足1世66814手机县2022年统筹整合资金用于交通基础设施建设项目实施方案》的通知
时间:2022年06月13日 来源:红足1世66814手机县交通局 作者:红足1世66814手机县交通局 【字体设置:
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关于下达《红足1世66814手机县2022年统筹整合资金用于

交通基础设施建设项目实施方案》的通知

各相关乡镇人民政府,相关县直单位:

《红足1世66814手机县2022年度统筹整合资金用于交通基础设施建设项目实施方案》,已经县交通运输局,县乡村振兴局,县财政局研究并报县人民政府批准同意,现印发给你们,请遵照执行。

红足1世66814手机县交通运输局               红足1世66814手机县乡村振兴局

红足1世66814手机县财政局                  2022年6月8日



红足1世66814手机县2022年度统筹整合资金用于交通

基础设施建设项目实施方案

为充分发挥统筹整合资金效益,实现巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接,根据《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国办发〔2016〕22号),《财政部,国家发展改革委等部委关于印发<中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法>的通知》(财农〔2021〕19号),《关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作的通知》(财农〔2021〕22号),《财政部等六部委关于加强中央财政衔接推进乡村振兴补助资金使用管理的指导意见》(财农〔2022〕14号),《关于转发<财政部 农业农村部 国家乡村振兴局 国家发展改革委 国家民委 国家林草局关于加强中央财政衔接推进乡村振兴补助资金使用管理的指导意见>的通知》(湘财农〔2022〕6号),《湖南省财政厅等部门印发<关于支持脱贫县继续开展统筹整合使用财政涉农资金工作>的通知》(湘财农〔2021〕18号),《湖南省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》(湘财农〔2021〕10号),《红足1世66814手机县统筹整合使用财政涉农资金管理办法》(新政发〔2021〕7号),《红足1世66814手机县衔接资金,统筹整合资金项目管理办法》(新委乡振组发〔2021〕10号)等文件精神,按照县人民政府第七次常务会议和《红足1世66814手机县2022年统筹整合使用财政涉农资金实施方案》(新政发〔2022〕5号)要求,结合我县巩固拓展脱贫成效与乡村振兴的实际需要,制定本实施方案。

一,总体要求

(一)指导思想。为贯彻落实党的十九大,十九届一中,二中,三中,四中,五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神,围绕全县行政村交通基础设施建设,改善人民群众生产,生活条件。

(二)工作目标。利用统筹整合资金建设全县的村组道路,达到巩固提升我县脱贫攻坚成果,顺利实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接。

(三)基本原则。坚持政府主导,部门负责,统筹规划的原则。

二,资金来源

2022年度统筹整合资金(新政发〔2022〕5号)。

三,资金规模

2022年县统筹整合财政专项资金用于交通基础设施项目建设总资金为2992万元。其中:乡村振兴农业产业脐橙示范区补短板(第一期)安排589万元;2022年村组道路建设项目安排资金2403万元。

四,建设任务

利用统筹整合资金完成纳入乡村振兴项目库的9个乡镇22个行政村35公里村组道路硬化。

五,完成时间

2022年11月30日。

六,项目监管,评审要求

(一)项目监管

1.实施单位:基础设施项目由县交通运输局负责牵头组织实施并验收。

2.建设模式:根据省人民政府办公厅《关于推广小型农村公共基础设施“四自两会三公开”建管模式的指导意见》的通知(湘政办发〔2014〕33号)文件精神,100万元以内计划项目实施可采取“四自两会三公开”模式,实施责任主体为项目村村委会;根据国家发改委第16号令《必须招标的工程项目规定》,400万元以上计划项目采取公开招标模式。100万至400万元以内计划项目可采取政府采购或邀标模式,实施责任主体为红足1世66814手机县交通运输局。项目实施责任主体要做到项目内容具体,资金流向清晰,责任分工明确,充分发挥业主单位的责任主体职能,加强项目实施督查工作。

3.工程量变更:项目实施过程中,在计划资金范围内因隐蔽工程等变更工程量的,需在施工前由项目村提出书面报告,经乡镇人民政府审核,报县交通局按规定县人民政府规定的程序批准同意后方可动工;经批准变更的,报账时须提供相关审批材料,变更工程地施工前后照片,变更工程量签证单;未经批准变更的,项目验收时变更的工程量不予以认定。

(二)评审要求

严格实行财政预决算评审,具体程序按照县人民政府办公室文件《红足1世66814手机县财政投资评审管理办法》(新政办发〔2015〕25号),《红足1世66814手机县财政投资评审实施细则》(新政办发〔2015〕27号),《关于进一步加强财政性资金投资项目财政投资评审管理的通知》(新政办发〔2019〕5号)《红足1世66814手机县统筹整合使用财政涉农资金管理办法》(新政发〔2021〕7号),《红足1世66814手机县衔接资金,统筹整合资金项目管理办法》(新委乡振组发〔2021〕10号)等文件要求执行。

七,验收办法

(一)项目验收:“四自两会三公开”项目各村组按照设计要求施工完成后,村委会组织进行初级验收,验收合格后报乡镇人民政府,由乡镇人民政府组织进行竣工验收,验收资料报县交通运输局。县交通运输局组织公开招标的项目由县交通运输局最终交(竣)工验收。

(二)验收标准:按照交通部门行业验收规范和办法要求执行。

(三)统筹整合资金工程项目验收实行终身负责制,“谁主管,谁验收,谁签字,谁负责”。

(四)“四自两会三公开”项目经验收合格后由项目村施工主体提供竣工结算书,报县交通运输局签章后送财政评审,凭评审结论拨付项目工程款。公开招标,政府采购和邀请招标项目验收合格后,由项目施工单位提供中期进度计量支付报账资料,凭计量支付资料拨付项目工程款。

八,项目责任单位主体

县级责任主体单位为县交通运输局,项目实施责任主体单位为县公路建设养护中心,乡级责任主体为项目所在地乡镇人民政府,村级责任主体为项目所在地村委会。

九,资金拨付

(一)县财政局(统筹办)根据《红足1世66814手机县2022年统筹整合使用财政涉农资金实施方案》(新政发〔2022〕5号)下达资金指标,县交通运输局根据资金指标填制县财政局统一监制的资金拨付申请单,依规按程序审批后,县财政局将衔接资金拨付到县交通运输局专账。

(二)项目实施单位到县交通运输局专账报账时,实行国库集中支付,其中:

“四自两会三公开”项目需提供以下资料:

1,工程发票(原件);

2,资金支取表;

3,项目建设计划表,项目选定,理事会选定意见书(需签具意见并签字盖章);

4,工程施工合同(加盖齐缝章,理事长按手印),实施方案及委托协议书按要求写好;

5,工程造价预算评审结论(5万元以下含5万元的项目可不进行预结算评审,5-10万元含10万元只进行结算评审,10万元以上的项目进行预,结算评审,10万元以下只做结算评审);

6,工程量签证单及收方表;

7,工程交(竣)工验收表;

8,工程造价结(决)算评审结论;

9,工程检测合格报告;

10,村民代表大会满意度测评表;

11,理事会工程结算款拨款申请书(理事长身份证,银行卡复印件);

12,项目施工前和竣工后的图片资料(彩色照片);

13,其他需提供的资料。

“公开招标,邀请招标及政府采购”项目需提供以下资料:

1,工程发票(原件);

2,资金支取表;

3,计量支付文件首页盖公司原章(需提供中期支付证书至中间计量支付汇总表,承包单位,监理公司,业主单位盖原章,复印件要彩印);

4,项目施工前和竣工后的图片资料(彩色照片);

5,工程检测合格报告;

6,中标通知书,合同协议书,合同洽谈纪要;

7,公司银行账号;

8,其他需提供的资料。

十,资金管理

(一)县交通运输局加强资金专项管理,严格资金报账程序,实行专账封闭运行,做到专款专用,不挤占挪用。

(二)全面推行公开公示制度。按有关文件要求,县交通局要《红足1世66814手机县2022年度统筹整合资金用于交通基础设施建设项目实施方案》和项目竣工完成情况在县政府门户网站长期公告公示;项目乡镇,村要在乡镇政务公示栏,项目所在村政务公示栏或村民主要活动场所进行公告公示,时间不少于10日,并将公示情况拍照存档,作为上级主管部门抽查验收的依据。

(三)县交通运输局及项目实施乡镇,村对报账的凭证进行会审,项目实施单位,项目村对原始单据的准确性,真实性,完整性,合法性,合理性承担全部法律责任。

(四)县交通运输局要建立并督促项目乡镇人民政府,项目村村委会要如实登记好扶贫资金使用管理台账和项目计划完成管理台账。

(五)五万元以上(不含五万元)“四自两会三公开”项目按照要求预留3%的工程质量保证金,账务处理列“其他应付款”,期限为两年,不计息,保质期到期后,经验收合格后予以退付。公开招标及邀请招标项目按有关文件要求执行。

十一,项目和资金监管

实施的项目必须进入项目库,县交通局按程序办理项目入库手续,并按财农〔2022〕14号和湘财农〔2022〕6号文件规定落实资金项目指导监督管理责任,凝聚资金使用管理合力,聚焦项目储备,项目实施,绩效管理等重点环节,提升项目资金使用管理水平。

十二,绩效目标

(一)县交通局根据《湖南省预算绩效目标管理办法》(湘财绩〔2020〕6号)文件要求,按照“谁申请资金,谁编制目标”的原则,科学合理确定绩效目标,督促项目实施单位严格按照有关规定管好用好此资金。在实施项目时对照绩效目标做好绩效监控,确保年度绩效目标如期实现,搞好绩效自评,做到“花钱必问效,无效必问责”。

(二)完成9个乡镇22个行政村约35公里村组道路建设项目后,预期直接帮助22个行政村村民出行方便,减少生产成本,降低劳动强度,大大提高村民人均年收入。

十三,工作要求

(一)县交通运输局要督促县公路建设养护中心加快项目实施进度。

(二)各乡镇人民政府要认真负责组织好项目村积极落实项目相关工作,负责及时处理好施工过程中用地,用电等矛盾纠纷。

(三)各乡(镇)项目村要认真组织实施,倒排工期,严抓工程质量安全,不符合质量要求的一律不予验收,责令限期整改到位,并按要求完成报账。

(四)承建单位,各乡镇人民政府,项目村要切实搞好项目施工安全生产管理,严格按照安全生产有关要求督促承建方切实履行安全生产各项制度,在施工过程中自觉遵守安全操作规程,做到文明施工,安全施工,依规施工。

(五)为保障竣工验收后村组道路建设项目设施正常运行和长期有效发挥作用,项目完工并经乡镇,县级验收合格后,应及时办理资产移交手续,按照“谁使用,谁受益,谁维护”的原则,其后续管理,维护,安全监管由村级责任主体单位负责。

十四,违规使用统筹整合资金责任追究

对存在违规违纪使用统筹整合资金,并造成恶劣影响的项目实施主体责任单位,停止执行项目,并追回已拨付资金。对违反规定,截留,挪用财政资金,擅自改变资金用途,或出具虚假验收报告,以虚报,冒领等手段骗取财政资金的将依照《中华人民共和国预算法》《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规规定进行查处。

附件:1.红足1世66814手机县2022年度统筹整合财政专项资金用于交通基础设施建设项目明细表

2.绩效目标申报

3.财政资金项目竣工结算形成资产移交表附件:

附件1:红足1世66814手机县2022年统筹整合使用财政涉农资金项目明细表

附件2:红足1世66814手机县交通局绩效目标申报表(2)

附件3 :项目形成资产移交表(1)


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